Fremsat den 1. marts 2024 af Mai Mercado (KF),
Søren Pape Poulsen (KF),
Steffen Larsen (LA), Alex Vanopslagh (LA),
Betina Kastbjerg (DD), Peter Skaarup (DD),
Mikkel Bjørn (DF) og Peter Kofod (DF)
Forslag til folketingsbeslutning
om at give bolig- og grundejerforeninger og lign.
adgang til at hyre indbrudsvagter
Folketinget pålægger regeringen
inden udgangen af 2024 at fremsætte et lovforslag, der giver
adgang til, at bolig- og grundejerforeninger og lign. kan hyre
indbrudsvagter, der holder øje med, at der ikke begås
indbrud i et område, og som kan tilkalde politiet, hvis det
måtte blive nødvendigt.
Bemærkninger til forslaget
Om indbrud i Danmark
Indbrudstallet er stadig meget højt i
Danmark sammenlignet med vores nabolande, selv om det er faldet de
seneste år (»Fakta om indbrud i beboelse«, Det
Kriminalpræventive Råd, www.dkr.dk).
Danmark havde i 2021 næsten fire gange
så mange indbrud pr. borger som Tyskland og ti gange så
mange indbrud som nordmændene, viser en opgørelse fra
Forsikring & Pension. Samtidig rejste politiet i 2021 sigtelse
i under 10 pct. af de anmeldte sager, og antallet af
domfældelser vil sandsynligvis være endnu lavere
(»Indbrud i EU og Skandinavien sammenlignet med
Danmark«, Stop Indbrud, Forsikring & Pension,
stopindbrud.dk).
Herudover er det vigtigt at være
opmærksom på, at antallet af indbrud ikke fordeler sig
ligeligt geografisk eller hen over året. Der er flest indbrud
i det mørke halvår og i ferieuger, og nogle kommuner
er langt mere indbrudsplagede end andre. Ifølge Det
Kriminalpræventive Råd er der desuden større
risiko for indbrud, hvis der allerede har været indbrud i
boligen én gang, ligesom risikoen for indbrud fordobles i
boliger i 200 meters radius fra et sted, hvor der har været
indbrud inden for de sidste 14 dage (»Fakta om indbrud i
beboelse«, Det Kriminalpræventive Råd,
www.dkr.dk). Det taler for, at en målrettet lokal indsats -
f.eks. i form af en indbrudsvagt til at holde øje - kan have
en effekt.
Uddybning af forslaget
Ifølge § 6 i lov om vagtvirksomhed
giver en autorisation ikke adgang til at udøve
vagtvirksomhed i det offentlige rum, herunder heller ikke adgang
til at vagter kan gå på en offentlig vej og holde
øje med henblik på at forebygge indbrud. Med forslaget
foreslås lov om vagtvirksomhed ændret, således at
bolig- og grundejerforeninger og lign. får adgang til at hyre
indbrudsvagter, som holder øje med, at der ikke begås
indbrud i et område, og som kan tilkalde politiet, hvis det
måtte blive nødvendigt.
Ifølge SikkerhedsBranchen, som
repræsenterer virksomheder på området, findes der
i dag firmaer, som tilbyder en sådan ordning, men de opererer
i en juridisk gråzone.
Derfor foreslås loven ændret,
således at bolig- og grundejerforeninger lovligt skal kunne
ansætte en indbrudsvagt, f.eks. hen over julen, uden at
skulle bekymre sig om at bryde loven. Desuden vil flere firmaer
forventeligt tilbyde ydelser på området, såfremt
den juridiske gråzone fjernes.
Det skal bemærkes, at udgangspunktet om,
at vagter ikke må udføre vagttjeneste i det offentlige
rum, allerede er fraveget i en række tilfælde. Inden
for de seneste år er det blevet tilladt, at vagter
patruljerer på stationer og jernbaneområder, at vagter
må operere i nattelivszoner (Lov om ændring af lov om
politiets virksomhed og lov om vagtvirksomhed (lov nr. 891 af 21.
juni 2022)), og at vagter kan assistere ved grænsekontrol
(Udlændingelovens § 37 - Lov nr. 1273 af 20. november
2015). Herudover er der den kommende forsøgsordning med
tryghedsvagter i kommuner, der forventes at træde i kraft den
1. maj i år. Det betyder, at der er åbnet op for, at
vagter kan aflaste det overbebyrdede politi og levere den
borgernære tryghed, som politiet ikke har ressourcer til.
Indbrudsvagter får en mere
afgrænset opgave end de kommunale tryghedsvagter, idet
indbrudsvagterne alene ved deres tilstedeværelse forventes at
forhindre indbrud i et område. Til forskel fra de kommunale
tryghedsvagter vil indbrudsvagternes opgave således f.eks.
ikke være at henstille til at stoppe forstyrrende
adfærd i et område. Nærværende forslag er
således mindre vidtgående, hvad angår at give
andre end politiet adgang til at forebygge kriminalitet og sikre ro
og orden i det offentlige rum. Forslaget giver nemlig ikke
indbrudsvagter flere beføjelser, end en almindelig borger
har i det offentlige rum.
Endvidere bemærkes det, at autoriserede
vagter skal vandelsgodkendes af politiet og leve op til en
række uddannelsesmæssige krav, som ifølge §
8 i lov om vagtvirksomhed fastsættes af justitsministeren og
i dag fremgår af § 9 i lovbekendtgørelse nr. 1408
af 4. december 2017 om vagtvirksomhed. Denne regulering fra
myndighedernes side skal også omfatte indbrudsvagter.
Beføjelser på niveau med politiet
eller kommunale tryghedsvagter er efter forslagsstillernes
opfattelse ikke en forudsætning for, at indbrudsvagter kan
have en forebyggende effekt på indbrud i et område.
Indbrudsvagternes opgave kan sidestilles med
nabohjælpskonceptet, som bl.a. Det Kriminalpræventive
Råd står bag, hvor naboer holder øje med
hinandens huse, når de er bortrejst, og som vurderes at
forebygge indbrud. Indbrudsvagter vil kunne fungere som et
supplement til nabohjælp og vil netop bestå af en
ordning, hvor f.eks. beboerne på en vej går sammen om
at ansætte en vagt, der fungerer som et par ekstra
øjne og ører og kan have en afskrækkende effekt
på indbrudstyve. At hyre en indbrudsvagt kan f.eks.
være relevant på en vej, som har været
hærget af indbrud, eller i en højtid, hvor mange er
bortrejst og det derfor bliver vanskeligere at udøve
nabohjælp. Desuden vil en indbrudsvagt have en mere
professionel tilgang til opgaven og have erfaring med at spotte
afvigelser fra normalbilledet.
Det bemærkes afslutningsvis, at
relevante myndigheder og interessenter bør inddrages i den
konkrete udformning af rammerne for indbrudsvagters arbejde.
Forslagsstillerne ønsker med forslaget,
at naboer skal have adgang til som fællesskab at gå
sammen om at hyre en indbrudsvagt, uden at det er på kant med
loven.
Skriftlig fremsættelse
Mai Mercado
(KF):
Som ordfører for forslagsstillerne
tillader jeg mig herved at fremsætte:
Forslag til folketingsbeslutning om at
give bolig- og grundejerforeninger og lign. adgang til at hyre
indbrudsvagter.
(Beslutningsforslag nr. B 187)
Jeg henviser i øvrigt til de
bemærkninger, der ledsager forslaget, og anbefaler det til
Tingets velvillige behandling.