Det næste punkt på dagsordenen er:

4) 1. behandling af lovforslag nr. L 29:

Forslag til lov for Færøerne om fuldbyrdelse af straf m.v.

Af justitsministeren (Peter Hummelgaard).

(Fremsættelse 26.01.2023).

Sammen med dette punkt foretages:

5) 1. behandling af lovforslag nr. L 30:

Forslag til lov om ændring af straffelov for Færøerne, retsplejelov for Færøerne og lov for Færøerne om retsafgifter. (Ændringer som følge af ikraftsættelse af lov for Færøerne om fuldbyrdelse af straf m.v. og som følge af ikraftsættelse af ændringsanordning om konkursloven for Færøerne).

Af justitsministeren (Peter Hummelgaard).

(Fremsættelse 26.01.2023).

Forhandlingen er åbnet. Første ordfører er hr. Anders Kronborg.

Tusind tak for det, formand. Det er jo en fornøjelse at få lov til at behandle to lovforslag. Det er jo sådan to tredjedele af et kinderæg heroppe fra Folketingets talerstol og endda med udvidet taletid på hele 10 minutter. Jeg vil allerede afsløre nu, at jeg ikke tror, at jeg kommer til at bruge alle 10 minutter, men det skal ikke være udtryk for, at det her lovforslag ikke er spændende, interessant og vigtigt.

Det, som lovforslaget har til formål, er at indføre lovgivning på straffuldbyrdelsesområdet på Færøerne. Det har hidtil været reguleret af administrative forskrifter, og eftersom der er tale om retsområdet, kan det være indgribende for de berørte borgere, og så er det fornuftigt, at det bliver reguleret i forhold til fastsat lov.

I Socialdemokratiet har vi den ambition, at vi ønsker at sikre et ligeværdigt og styrket partnerskab med Færøerne, hvor vi altid i fællesskab med Færøerne udvikler det sammen, når vi snakker ansvarsområder. Det her anser vi som en opdateret lovgivning, og vi sikrer også en tidssvarende myndighedsstruktur.

Lovforslaget er udarbejdet sammen med de færøske myndigheder og i tæt samarbejde med det færøske landsstyre. For undertegnede som færøordfører har det været vigtigt, at den dialog har været til stede, også i forhold til et ligeværdigt partnerskab med Færøerne. Jeg forstår efter en samtale med en af Færøernes repræsentanter her i Tinget, at vi skal være særlig opmærksom på noget af det, der står om den opdaterede, om man så må sige, udarbejdelse af undersøgelserne i selve lovforslaget. Så det er bare en kvittering for, at skulle det blive nævnt her på talerstolen, vil vi være meget opmærksom på det i forbindelse med det kommende udvalgsarbejde. Og jeg tænker også, at Socialdemokratiet selv lige vil sikre, at vi er helt skarpe på opdateringen i forhold til det i udvalgsarbejdet.

I det hele taget anser jeg det som yderst vigtigt, at både de danske og de færøske parlamentsmedlemmer er til stede, og at de bidrager rigtig konstruktivt til en tæt dialog om det her lovforslag, for som der er nogle kloge folk, der har sagt til mig: Sig, hvad du mener, og gør det, du siger. Det er også derfor, jeg har nærstuderet det og set, at det understreges, at dialogen med det færøske hjemmestyre og myndighederne har været til stede. Med lovforslaget bliver der f.eks. hjemmel til at indføre forsøgsordninger om udgang til deltagelse i f.eks. uddannelse eller beskæftigelse, som vi jo også kender det i Danmark. Det er meget fornuftigt. Eksempelvis bliver reglerne, som jeg læser lovforslaget, generelt også ligestillet med reglerne i Danmark, hvilket jo også er fornuftigt, i forhold til at vi er i et rigsfællesskab sammen.

Med alle de her ord kan jeg kun meddele, at vi i Socialdemokratiet støtter lovforslaget, og at vi også glæder os til dialogen med både retsordførerne og i særdeleshed mine kollegaer i Færøudvalget. Tak for ordet.

Der er ingen korte bemærkninger. Vi går videre til næste ordfører, som er hr. Preben Bang Henriksen.

Tak for det, formand. Jeg skal ikke trække debatten længere tid ud. Vi har også mange andre ting på programmet. Når jeg nu er hundrede procent enig med den foregående taler i, hvad der blev sagt, behøver jeg jo ikke at gentage det, men kan referere til det. Dog vil jeg lige præcisere et par ting. For Venstre er det i hvert fald meget vigtigt, at vi har et godt forhold til Færøerne. Det er på den måde også meget formålstjenligt, at straffuldbyrdelsesloven bliver bragt i overensstemmelse med danske forhold, når det nu er det, man ønsker fra det færøske landsstyres side. Det er jo ikke et tilfældigt område, det er et lovgivningsmæssigt område – det er et spørgsmål om fængsel osv. – og derfor er det kun på sin plads, at noget, der er så indgribende som det her, indføres ved lov både her og der.

De to lovforslag, der forelægges Folketinget, er så dem, der ligger på bordet her. Jeg har ligesom min socialdemokratiske kollega forstået, at der måske kan blive tale om et ændringsforslag i anledning af visse forhold på Færøerne, og jeg kan dårligt forestille mig, at vi er uenige i det herfra. Vi kigger positivt på ændringsforslaget, hvis det måtte komme. Tak.

Selv tak. Der er ingen korte bemærkninger her. Næste ordfører er hr. Jon Stephensen.

Tak for ordet, og tak til ministeren for at fremsætte lovforslagene. Jeg forstår, at Lagtinget allerede har behandlet og vedtaget dette. Det er vigtigt, at den lovgivning for Færøerne, som Danmark har ansvaret for, er tidssvarende og af god kvalitet. Men endnu mere vigtigt er det for Moderaterne og for mig som færøordfører at styrke rigsfællesskabet og det gode samarbejde, der er mellem Danmark og Færøerne.

De fremsatte lovforslag er udarbejdet med udgangspunkt i den danske straffuldbyrdelseslov og efter ønske fra de færøske myndigheder. Derfor støtter Moderaterne lovforslagene nr. L 29 og L 30.

Tak for det. Der er ingen korte bemærkninger. Næste ordfører er hr. Karsten Hønge.

For SF er det vigtigt, at vi har et godt og stabilt samarbejde inden for rigsfællesskabet. Det er vigtigt for SF, at vi også i den her situation selvfølgelig går i takt, om jeg så må sige, med de færøske politikere, der jo ønsker de her ændringer. Derfor er der fuld støtte fra SF til, at vi her i overensstemmelse med vores kolleger på Færøerne får gennemført de to love.

Tak for det. Der er heller ingen korte bemærkninger her. Vi går videre til næste ordfører, hr. Kristian Bøgsted. Værsgo.

Tak for ordet. Vi noterede os jo også, at begge lovforslag faktisk har været behandlet på Færøerne, og at der er en positiv stemning over for dem. Vi har selvfølgelig også noteret os, at der kan være et par opmærksomhedspunkter her, så vi ser frem til det videre udvalgsarbejde. Men som de foreligger lige nu, ser vi ikke nogen problemer i at støtte forslagene. Tak for ordet.

Tak for det. Man kan ikke mærke, at der er dobbelt taletid i dag. Der er ingen korte bemærkninger. Den næste er fru Sólbjørg Jakobsen.

Tak for det. Det er en fornøjelse at stå her og skulle drøfte et lovforslag, hvor vi er så dejlig enige, og hvor vi ikke skal bruge så meget tid. Det får vi nok rigelig brug for senere hen i dag.

Jeg kan kun tilslutte mig, hvad der er blevet sagt. Det er selvfølgelig vigtigt, at vi her fra Folketinget sørger for at levere noget fornuftig lovgivning til Færøerne, når de har brug for, at vi bistår med det. Som jeg også kan forstå af det, andre er blevet gjort opmærksom på af vores skarpe mandat fra Færøerne, så er der sket nogle ændringer på Færøerne, som gør, at der skal ske noget i udvalgsarbejdet, hvor vi får sørget for, at det bliver så moderniseret, som det skal være, og så up to date, som det skal være – det må jeg ikke sige, beklager.

Derfor har vi tænkt os at stemme for, men vi har også tænkt os at deltage konstruktivt i udvalgsarbejdet og høre, hvad det er, Færøerne har brug for også kommer med, herunder især fodlænkeordningen, som burde være mere belyst nu, end den var oprindelig, da man gik i gang med det her.

Tak for det. Tak til ordføreren. Der er ingen korte bemærkninger. Næste ordfører er fru Mai Mercado.

Tak for ordet. Jeg skal bestræbe mig på at gøre det endnu kortere end de hidtidige ordførere, og så skal jeg skynde mig at sige, at Det Konservative Folkeparti bakker op om lovforslagene. Almindeligvis stemmer vi også ja, når den her type lovforslag kommer, men jeg kan forstå, at der er sådan en lille detalje den her gang, hvor der er brug for en grundig udvalgsbehandling i Færøudvalget, og det vil vi selvfølgelig se frem til. Men i udgangspunktet støtter vi lovforslagene.

Tak til ordføreren. Næste ordfører er hr. Søren Søndergaard.

Det her er jo en vigtig sag, så jeg vil da bruge lidt længere tid. Enhedslisten støtter den principielle opfattelse af straffuldbyrdelse, at det er noget, der har en så indgribende karakter for den enkelte, at det skal reguleres ved lov og ikke bare ved administrative regler. Det er også baggrunden for det forslag, vi behandler, og det hilser vi derfor velkommen. Og så gør det det jo ikke støtten fra os mindre, at det er et ønske fra de færøske myndigheder, at der bliver udarbejdet sådan en lov.

Lovforslagene fastsætter jo langt hen ad vejen den gældende praksis, og det synes vi sådan set der kan være en vis ræson i. Men vi har også noteret os nogle af de bemærkninger, der er, f.eks. fra Amnesty International på Færøerne, som problematiserer, at personer med straffe på mere end 1½ års fængsel som udgangspunkt skal overføres til Danmark til afsoning. Der er det jo, Amnesty gør opmærksom på, at det svækker muligheden for besøg, det svækker muligheden for udgang, det svækker i det hele taget muligheden for kontakt til familie og venner, og det kan også svække muligheden for resocialisering og en tilbagevenden til samfundet, der jo må være den væsentligste effekt af en fængselsstraf. Hvordan det præcis forholder sig med det her, er jo noget af det, vi kan få afklaret i udvalgsbehandlingen. Vi har bare bemærket, at Amnesty skriver det her i høringssvaret.

Den her lov skal jo gælde på Færøerne, og derfor er det også Enhedslistens princip sådan set, at vi opererer i overensstemmelse med, hvad den færøske befolkning ønsker gennem deres valgte repræsentanter. Der er så det særlige ved det her, at da det var til behandling på Færøerne – det var i 2021, i december, så vidt jeg lige husker – blev det vedtaget på Færøerne med et flertal på 14 mod 12. Siden har der været valg på Færøerne, og der er et nyt flertal, og de 12, som dengang udgjorde oppositionen, udgør nu flertallet. Derfor rejser det selvfølgelig spørgsmålet om, om det stadig væk er et udtryk for, hvad Færøerne ønsker. Vi har forstået, at der sket nogle ændringer i forhold til noget af det, man diskuterede på Færøerne, som gør, at man stiller sig mere positivt, og det kan vi jo kun være glade for. Vi vil selvfølgelig i udvalgsbehandlingen få undersøgt det her lidt nærmere for at være sikre på, at den lov, vi gennemfører her, er en lov, som har opbakning i det færøske samfund.

Afslutningsvis skal jeg hilse fra Alternativet og meddele, at de støtter de to forslag. Tak.

Tak til ordføreren. Næste ordfører er hr. Alex Ahrendtsen.

Tak, formand. Fra Dansk Folkepartis side skal der lyde et stort tillykke til Færøerne og til Lagtinget for, at vi forhåbentlig om nogle dage kan vedtage straffuldbyrdelsesloven for Færøerne. Det var en overraskelse for mig, at man stadig ikke har den lov på Færøerne, men at det i stedet har været administreret ved hjælp af forskrifter, cirkulærer og administrative beslutninger. Selvfølgelig skal der være en straffuldbyrdelseslov, også på Færøerne. Det er jo en stor fornøjelse, når man møder et folk, der både kan og vil, og fra Dansk Folkepartis side skal der lyde den varmeste opbakning til loven og til Færøernes arbejde for at kunne håndtere mere og mere selv i et rigsfællesskab, som vi jo alle sammen sætter højt. Der skal jo bare være gensidig respekt for hinanden i dette fællesskab, og så skal det nok gå alt sammen. Vi kommer til at stemme for og glæder os til arbejdet i udvalget.

Tak til ordføreren. Der er ingen korte bemærkninger. Jeg beklager, at jeg før overså ønsket om en kort bemærkning fra hr. Anders Kronborg, men jeg så, at I fik talt godt sammen, og det er jo også dejligt. Vi går videre i ordførerrækken, og den næste er fru Anna Falkenberg.

Tak for ordet, og tak for de bemærkninger, der er faldet til det her lovforslag i løbet af behandlingen. Det glæder mig, at man fra justitsministerens side har fokus på at opdatere lovgivningen vedrørende den færøske kriminalforsorg, ikke kun så lovgivningen er tidssvarende, men ligeledes at man understøtter de færøske myndigheder i deres varetagelse af opgaver relateret til straffuldbyrdelse.

Den største problemstilling vedrørende kriminalforsorgen på Færøerne er utvivlsomt de fysiske rammer. Det ses også i høringssvarene til lovforslagene, hvor det bemærkes, at de fysiske forhold udgør flere problemstillinger som eksempelvis brud på nærhedsprincippet, når færøske fængselsdømte skal afsone deres straf i Danmark i stedet for på Færøerne, hvis straffen er længere end 1½ år. Flere af disse problemstillinger vil blive løst, når et nyt fængsel bygges på Færøerne, hvorfor det også glæder mig, at regeringen har ambitioner om, at et nyt fængsel på Færøerne skal være færdigt i 2029.

Jeg vil kommentere på, at det i lovforslaget bemærkes, at det ikke indeholder bestemmelser om fuldbyrdelse af straf på bopælen under intensiv overvågning og kontrol, også benævnt den elektroniske fodlænkeordning. Begrundelsen for dette er ifølge lovforslaget, at spørgsmålet vedrørende en fodlænkeordning på Færøerne skal afklares ved en forundersøgelse, som startede i begyndelsen af 2021. Til behandlingen af dette lovforslag i Færøernes Lagting, som blev vedtaget i november 2021, er der et notat fra Justitsministeriet om denne forundersøgelse af muligheden for fodlænkeordning på Færøerne. Notatet konkluderer, at det er teknisk muligt at indføre en fodlænkeordning på Færøerne. Dog bemærkes det, at der fortsat udestår afklaring af flere spørgsmål, inden der fra Justitsministeriets side eventuelt vil kunne arbejdes videre med at udarbejde regler om en fodlænkeordning på Færøerne, og at et eventuelt lovforslag om en fodlænkeordning vil blive udarbejdet særskilt.

Men da dette lovforslag blev vedtaget i Lagtinget i november 2021, var der flere ting, der så anderledes ud, end de gør i dag. Det vigtigste at pointere er for mig at se, at der nu står i regeringsgrundlaget, at der skal bygges et nyt fængsel på Færøerne, som skal stå klar i 2029, hvilket ændrer forudsætningerne. Endvidere er det meget relevant at bemærke, at forundersøgelsen for etablering af fodlænkeordningen nu næsten er 2 år gammel. Derfor kunne jeg tænke mig at få klarlagt, specielt i udvalgsarbejdet, hvad status er på arbejdet med etablering af en fodlænkeordning på Færøerne, samt om ministeren stadig har planer om at udarbejde et særskilt lovforslag om dette spørgsmål om en fodlænkeordning på Færøerne, eller om det burde være omfattet af dette lovforslag om straffuldbyrdelse.

Her til sidst har jeg lige lovet at hilse fra Radikale Venstre og sige, at de også støtter forslagene. Tak for ordet.

Tak for det. Der er en enkelt kort bemærkning. Hr. Anders Kronborg.

Tusind tak for det. Jeg vil bare kvittere for talen og sige, at det, som ordføreren har sagt, tager vi i hvert fald ned, og vi vil bidrage konstruktivt i udvalgsarbejdet med det.

Så har jeg bare den kommentar, at det, jeg som ordfører synes gør det vanskeligt, når vi drøfter de her sager om fysiske rammer osv., er, at flere af os jo ikke har set det i virkeligheden. Der er ingen tvivl om – og det ved jeg jo også at ordføreren og udvalgsformanden for Færøudvalget tilstræber – at hvis det havde været på dansk jord, så var udvalgsmedlemmerne taget ud og havde besigtiget de her fysiske rammer. Det kan vi jo også se at folketingsmedlemmer i vid udstrækning gør, når det handler om danske forhold, også i de danske arrester osv. Der tror jeg bare sådan helt generelt, at man måske i rigsfællesskabet mangler en større ageren i forhold til også at besøge de her fysiske steder. Derfor vil jeg bare annoncere over for ordføreren, at på den kommende tur til Færøerne, som udvalget skal have, synes jeg, det vil være helt oplagt, at vi ser nærmere på de fysiske rammer, som jeg også kan forstå på ordføreren volder nogle udfordringer. Det kan jeg også forstå på de notater, der ligger fra Justitsministeriet, at de gør. Så det synes jeg bare vil være helt naturligt at Færøudvalget dykker ned i på en kommende tur.

Ordføreren.

Tak for bemærkningerne, og jeg er helt enig med ordføreren i – og det er også noget, jeg gerne vil tale op generelt her i Folketinget – at ja, vi behandler de her forslag i Færøudvalget, men retsordførerne og Retsudvalget er også nogle, der bør fokusere på kriminalforsorgen og politiet på Færøerne i højere grad. Så et besøg fra Færøudvalget har vi helt klart også på tegnebrættet, som det er lige nu. Men jeg synes også, at Retsudvalget bør opprioritere arbejdet med de færøske forhold, for det er her, det bliver besluttet, hvad der skal ske, og hvad rammerne for både kriminalforsorgen og politiet på Færøerne skal være.

Der er også spørgsmål fra fru Sólbjørg Jakobsen.

Tak for talen. Jeg vil egentlig bare sende en kommentar af sted: Jeg tror, man skulle lægge mærke til, at fru Anna Falkenberg sagde »Lagtinget« og ikke »Landstinget«, som der flere gange blev sagt. For det hedder Løgtingið på færøsk. Så tak for lige at korrigere den, og det kan være en påmindelse, hvis der er andre, der ikke har hørt det.

Ordføreren.

Jeg siger ikke, at jeg vil kunne sige det på færøsk. Men det hedder Løgtingið på færøsk, Lagtinget på dansk – regeringen på dansk, kan man også kalde landsstyret eller landsstýrið på færøsk, hvis vi skal tage en sprogtime.

Tak for sprogtimen. Den er også vigtig, og den er endda meget vigtig. Tak til ordføreren.

Så er det – medmindre der er flere ordførere, og det er der ikke – justitsministeren.

Tak for det. Lad mig starte med at takke ordførerne for alle de mange positive, synes jeg, indlæg, som vi har hørt under behandlingen her i dag. Også på Færøerne er der blevet set positivt på de to lovforslag, som det færøske hjemmestyre har tilsluttet sig efter parlamentarisk behandling i Lagtinget. Jeg er glad for, at både lovforslaget om en straffuldbyrdelseslov for Færøerne og følgelovforslaget med andre ændringer også her i Folketinget møder meget bred opbakning.

Jeg tror, vi alle sammen kan være enige om, at et stærkt justitsområde er en forudsætning for et velfungerende og også trygt samfund. Det er i den forbindelse afgørende, at lovgivningen på Justitsministeriets område i hele rigsfællesskabet er tidssvarende og af god kvalitet. Vi tager med de to lovforslag, som vi behandler her i dag, endnu et markant skridt mod regeringens mål om at styrke danske ansvarsområder på Færøerne.

Lovforslaget om indførelse af en straffuldbyrdelseslov for Færøerne er udarbejdet efter ønske fra de færøske myndigheder og også i tæt dialog med Færøernes landsstyre. Indholdet bygger i vidt omfang på gældende ret på Færøerne, ligesom der i forbindelse med udarbejdelsen er taget udgangspunkt i den danske straffuldbyrdelseslov. Elementerne i lovforslaget har desuden grundlag i et arbejde fra en arbejdsgruppe, som har været nedsat, med repræsentanter fra bl.a. Færøernes landsstyre. Hensynet bag forslaget til en straffuldbyrdelseslov er navnlig at tilgodese den mere principielle opfattelse, at fuldbyrdelse af straf og især af frihedsstraf er et retsområde af så indgribende karakter, at den overordnede retlige regulering af området bør ske ved lov.

Det gør sig ikke gældende med den nuværende lovgivning. Bortset fra nogle få bestemmelser i straffelov for Færøerne findes reguleringen af straffuldbyrdelse på Færøerne i dag i det væsentlige i administrative forskrifter, som også hr. Søren Søndergaard var inde på. Med andre ord har lovforslaget altså ikke til formål gennemgribende at ændre straffuldbyrdelsen på Færøerne, men at fastsætte en egentlig lov på området. Gennemførelse af en straffuldbyrdelseslov for Færøerne indebærer, at der skal foretages en række ændringer i bl.a. den færøske straffelov og i retsplejelov for Færøerne. Herudover skal der foretages en række ændringer i bl.a. retsplejelov for Grønland på baggrund af en anordning om opdatering af konkursloven for Færøerne.

Følgelovforslaget har til formål at gennemføre disse ændringer.

Det er vigtigt for mig at understrege, at der sideløbende med de her to lovgivningsinitiativer pågår et arbejde i Justitsministeriet og hos kriminalforsorgen med at forbedre afsoningsforholdene på Færøerne. På kortere sigt arbejdes der bl.a. på tiltag, som har til hensigt at forbedre beskæftigelsesfaciliteterne i den nuværende arrest. Der arbejdes også på at indføre en fodlænke- og udslusningsordning på Færøerne, og på længere sigt vil forholdene forventelig blive væsentlig forbedret med etableringen af et helt nyt fængsel.

Med de bemærkninger skal jeg endnu en gang takke for indlæggene. Jeg ser frem til den videre behandling her i Folketinget og står naturligvis til rådighed for besvarelse af de spørgsmål, der måtte opstå i den forbindelse. Tak for ordet.

Tak til ministeren. Der er en kort bemærkning til fru Anna Falkenberg. Værsgo.

Tak til ministeren for den redegørelse. Jeg kunne godt tænke mig at spørge ministeren ind til det her med fodlænkeordningen. For det er et ønske fra færøsk side, at det bliver implementeret og også gerne så hurtigt som overhovedet muligt. Er det ministerens eller ministeriets hensigt, at fodlænkeordningen kan blive en del af det her lovforslag, eller er det bedre, at det foregår i et andet lovforslag, og hvis det er sådan, hvad er så tidsrammen for det andet lovforslag?

Ministeren

Tak for det spørgsmål. Justitsministeriet er i skrivende stund, kan man vel sige, ved at udarbejde et egentligt, selvstændigt lovforslag om etablering af en fodlænke- og udslusningsordning på Færøerne, og når det lovforslag er udarbejdet, skal det jo selvfølgelig først forelægges hjemmestyret og derefter behandles i Folketinget. Herefter vil der selvfølgelig være en etableringsfase med indkøb, systemtilpasninger og lignende, som er forudsætningen for, at fodlænkeordningen kan fungere, før den så kan tages i brug. Men min ambition er, at vi, så snart skrivearbejdet med sådan et lovforslag er færdiggjort, kan få det sendt til behandling hos hjemmestyret på Færøerne og derefter behandle det her i Folketinget.

Tak til ministeren.

Da der ikke er flere, som har bedt om ordet, er forhandlingen afsluttet.

Jeg foreslår, at lovforslagene henvises til Færøudvalget. Hvis ingen gør indsigelse, betragter jeg dette som vedtaget.

Det er vedtaget.