Baggrunden for beretningen var vedtagelsen af L 68 (Justering af reglerne for kvælstofnormer) og de efterfølgende oplysninger og drøftelser i Folketinget og i medierne om de oplysninger, der var tilgået Folketinget under behandlingen af lovforslaget. L 68 var en del af fødevare- og landbrugspakken, som var aftalt mellem V, DF, LA og KF.

Et flertal i udvalget (med undtagelse af V og LA) kritiserede skarpt, at centrale ministre havde siddet inde med oplysninger og faglige vurderinger, som ikke med samme ordlyd var tilgået Folketinget, og tilkendegav, at det er væsentligt og helt centralt, at samme oplysninger tilgår Folketinget, således at Folketingets beslutninger kan træffes på et fuldt oplyst og tilsvarende fagligt og juridisk grundlag som det, der har ligget til grund for regeringens vurderinger.