Statsrevisorerne beretning SB7/2021 - Bilag 6: Rigsrevisionens fortsatte notat af 5. marts 2024 om forvaltningen af olie- og gasrettighederne i Nordsøen

Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget 2023-24
SB 7 6
Offentligt

Marts 2024

Rigsrevisionens notat om

beretning om

forvaltningen af olie-

og gasrettighederne

i Nordsøen

Statsrevisorerne beretning SB7/2021 - Bilag 6: Rigsrevisionens fortsatte notat af 5. marts 2024 om forvaltningen af olie- og gasrettighederne i Nordsøen

2.. 1.

Fortsat notat til Statsrevisorerne

Opfølgning i sagen om forvaltningen af olie- og

gasrettighederne i Nordsøen (beretning nr. 7/2021)

5. marts 2024

RN 707/24

I. Baggrund og konklusion

1. Rigsrevisionen følger i dette notat op på sagen om forvaltningen af olie- og gasret-

tighederne i Nordsøen, som blev indledt med en beretning i 2021. Opfølgningen sker

med henblik på at vurdere, om Klima-, Energi- og Forsyningsministeriets initiativer

adresserer den kritik, der fremgår af Statsrevisorernes bemærkninger og Rigsrevisio-

nens beretning. Vi har tidligere behandlet sagen i notater til Statsrevisorerne af 28.

februar 2022 og 15. august 2023.

2. Beretningen handlede om, hvorvidt Klima-, Energi- og Forsyningsministeriet og

Skatteministeriet havde forvaltet de danske olie- og gasrettigheder i Nordsøen til-

fredsstillende. Det kræver en tilladelse at operere i Nordsøen, og der kan være for-

skellige vilkår knyttet til tilladelsen. Det er Energistyrelsen, der fører tilsyn med over-

holdelse af vilkårene.

3. Da Statsrevisorerne behandlede beretningen, fandt de bl.a., at Klima-, Energi- og

Forsyningsministeriets tilsyn med rettighedshavernes anvendelse af undergrunden i

Nordsøen ikke havde været tilfredsstillende.

Sagsforløb for en større

undersøgelse

Beretning

Ministerredegørelse

§ 18, stk. 4-notat

Fortsat notat

Sagen afsluttes

Du kan læse mere om

forløbet og de enkelte step

på

www.rigsrevisionen.dk

Konklusion

Rigsrevisionen finder det tilfredsstillende, at Klima-, Energi- og Forsyningsministeriet

har skabt et lettilgængeligt overblik over alle fastsatte vilkår i de enkelte efterforsk-

nings- og indvindingstilladelser.

Rigsrevisionen vurderer på den baggrund, at sagen kan afsluttes.

Statsrevisorerne beretning SB7/2021 - Bilag 6: Rigsrevisionens fortsatte notat af 5. marts 2024 om forvaltningen af olie- og gasrettighederne i Nordsøen

II. Status på sagen

4. På baggrund af beretningen og Statsrevisorernes bemærkninger har vi fulgt op på

følgende punkter:

Et opfølgningspunkt afsluttes,

når Statsrevisorerne på bag-

grund af indstilling fra Rigsre-

visionen vurderer, at myndig-

hedernes initiativer er tilfreds-

stillende.

Opfølgningspunkt

1. Klima-, Energi- og Forsyningsministeriets udar-

bejdelse af retningslinjer for behandling af sager

om godkendelse af licensoverdragelser.

2. Klima-, Energi- og Forsyningsministeriets arbej-

de med at sikre en fyldestgørende dokumentation

for, at de planlagte tilsynsaktiviteter er gennemført,

og at der er fulgt op på, at rettighedshaverne efter-

lever de fastsatte vilkår.

3. Klima-, Energi- og Forsyningsministeriets arbej-

de med at få skabt et lettilgængeligt overblik over

fastsatte vilkår i de enkelte efterforsknings- og ind-

vindingstilladelser.

4. Skatteministeriets forvaltning af beskatningen af

de rettighedshavende selskaber i Nordsøen.

5. Klima-, Energi- og Forsyningsministeriets doku-

mentation for opgaver til og øvrig sagsdannende

dialog med Kammeradvokaten.

Status

Afsluttet i forbindelse med notat til

Statsrevisorerne af 15. august 2023.

Afsluttet i forbindelse med notat til

Statsrevisorerne af 15. august 2023.

Behandles og afsluttes i dette notat.

Afsluttet i forbindelse med notat til

Statsrevisorerne af 28. februar 2022.

Afsluttet i forbindelse med notat til

Statsrevisorerne af 28. februar 2022.

III. Klima-, Energi- og Forsyningsministeriets initiativer

5. Vi gennemgår i det følgende Klima-, Energi- og Forsyningsministeriets initiativer i

forhold til det udestående opfølgningspunkt.

6. Opfølgningen er baseret på en dokumentgennemgang og brevveksling med Klima-,

Energi- og Forsyningsministeriet.

Overblik over fastsatte vilkår i de enkelte efterforsknings- og indvin-

dingstilladelser

Vilkår i tilladelser

Et vilkår i en tilladelse kan fx

være, at licenshaveren skal

sende en rapport for feltets

produktion til Energistyrelsen

dagligt eller månedligt.

7. Det fremgik af beretningen, at Energistyrelsen ikke havde en samlet liste over vil-

kår for de 5 olie- og gasfelter, der indgik i undersøgelsen. Der var derfor en risiko for,

at styrelsen ikke havde det fulde overblik over vilkårene, og at tilsynet ikke dækkede

alle vilkår.

8. Klima-, energi- og forsyningsministeren oplyste i sin redegørelse til beretningen, at

ministeren var enig i, at det var en uhensigtsmæssig praksis, at Energistyrelsen ikke

havde noget samlet overblik over fastsatte vilkår for de enkelte felter. Ministeren op-

lyste videre, at Energistyrelsen havde igangsat et arbejde med at skabe et lettilgæn-

geligt overblik. Derudover ville styrelsen fremadrettet også have et skærpet fokus på

at sikre hensigtsmæssige formuleringer af vilkår og på denne måde bl.a. skabe større

klarhed over, hvad der er vilkår, og hvad der kun er vejledning til virksomhederne.

Statsrevisorerne beretning SB7/2021 - Bilag 6: Rigsrevisionens fortsatte notat af 5. marts 2024 om forvaltningen af olie- og gasrettighederne i Nordsøen

9. Det fremgik af Rigsrevisionens notat til Statsrevisorerne af 15. august 2023, at Ener-

gistyrelsen havde defineret, hvad der er vilkår, og hvad der kun er vejledning. Det frem-

gik desuden af notatet, at styrelsen stadig manglede overblik over vilkår i 7 ud af 21

tilsynsplaner for felterne, herunder Ravnfeltet, som var ét af de 5 felter, der indgik i

Rigsrevisionens undersøgelse.

10. Vores opfølgning viser, at Energistyrelsen i de resterende 7 tilsynsplaner har skabt

et lettilgængeligt overblik over fastsatte vilkår i efterforsknings- og indvindingstilladel-

serne. Overblikket indeholder information om vilkårstype, selve vilkåret, en status for

hvert vilkår og en kategorisering af, om vilkåret er åbent eller lukket. Styrelsen har i til-

synsplanerne også dokumenteret, om vilkårene er efterlevet.

21 tilsynsplaner

Energistyrelsens tilsyn er ba-

seret på 21 tilsynsplaner, som

omfatter alle olie- og gasfelter.

Nogle tilsynsplaner gælder for

et enkelt felt, mens andre til-

synsplaner gælder for 2 eller

flere felter.

11. Hele sagen kan følges på www.rigsrevisionen.dk og på www.ft.dk/Statsrevisorerne.

12. Bilag 1 viser Folketingets behandling af beretningen.

Birgitte Hansen

Statsrevisorerne beretning SB7/2021 - Bilag 6: Rigsrevisionens fortsatte notat af 5. marts 2024 om forvaltningen af olie- og gasrettighederne i Nordsøen

Bilag 1. Folketingets behandling af beretningen

Beretning (nr.),

dato for Stats-

revisorernes

mødebehandling

og minister-

redegørelse(r)

Forvaltningen af

olie- og gasrettig-

hederne i Nordsøen

(nr.

7/2021)

10-12-2021

Minister-

redegørelser:

Skatteministeren:

18-01-2022

Klima-, energi-

og forsynings-

ministeren:

01-02-2022

Behandlet i

udvalg

Teknisk gennem-

gang ved Stats-

revisorerne og

Rigsrevisionen

Udvalgs-

spørgsmål (nr.)

Indkaldt til

samråd

Statsrevisorerne

har holdt møde

med ministeren

§ 20-spørgsmål

Finansudvalget:

16-12-2021

Klima-, Energi- og

Forsyningsudvalget:

24-02-2022

Klima-, energi-

og forsynings-

ministeren:

23-03-2022

(238)