Beretning nr.
2
Folketinget 2023-24
Beretning afgivet af Finansudvalget den 2. november 2023
Beretning
om
forløbet i sagen om Finansudvalgets tilslutning til fortroligt aktstykke E om nyt
studieadministrativt system
1. Politiske bemærkninger
Finansudvalget kritiserer skarpt, at DTU – på vegne af
syv universiteter – i maj 2022 sendte et it-projekt om et
nyt studieadministrativt system i udbud og afholdt udgifter
i analysefasen over forelæggelsesgrænsen for Finansudval-
gets tilslutning. Man har dermed ikke overholdt budgetvej-
ledningens regler, hvorefter it-projekter, hvis samlede bud-
getterede udgifter udgør 70 mio. kr. eller derover, skal fore-
lægges Finansudvalget, inden et udbud offentliggøres, og at
der ikke må benyttes mere end 70 mio. kr. til analysefasen
forud for forelæggelse for Finansudvalget. Der henvises til
budgetvejledningens punkt 2.2.18.1.2, 2.2.18.2 og 2.11.5.5,
jf. »Budgetvejledning 2021«, Finansministeriet.
Finansudvalget finder det endvidere yderst kritisabelt, at
projektet først blev forelagt Finansudvalget, ca. halvanden
uge inden man skulle underskrive en kontrakt med leveran-
døren angående it-programmet, hvormed Finansudvalgets
behandling af aktstykket blev unødigt presset.
Finansudvalget finder, at det er en skærpende omstændig-
hed, at projektet blev sendt i udbud allerede i maj 2022, og
at Uddannelses- og Forskningsministeriets departement, her-
under departementschefen, den 1. september 2022 blev gjort
opmærksom på, at det var i strid med budgetvejledningens
regler, men at Finansudvalget, først halvandet år efter at
projektet blev sendt i udbud, fik forelagt et aktstykke herom.
I brev af 2. november 2023 har ministeren efterfølgen-
de oplyst, at svarene på FIU alm. del – spørgsmål 25-27
ikke var korrekte, da Uddannelses- og Forskningsstyrelsen
allerede i april 2022 blev orienteret om, at DTU agtede
at offentliggøre et udbud i maj 2022, og at departementet
senest den 24. juni 2022 havde kendskab til, at et udbud var
blevet offentliggjort.
Finansudvalget konstaterer, at forløbet er sket under skif-
tende ministres ansvar, men finder det yderst kritisabelt,
at den nuværende uddannelses- og forskningsminister blev
orienteret om sagen i maj 2023, og sagen også har været
har været omtalt i to andre sager, som har været forelagt
ministeren i henholdsvis januar og marts 2023, uden at mini-
steren har taget initiativ til at orientere Finansudvalget.
Finansudvalget noterer sig, at uddannelses- og forsk-
ningsministeren har beklaget forløbet. Finansudvalget finder
dog grundlag for på det skarpeste at påtale forløbet over
for ministeren, Uddannelses- og Forskningsministeriet og
universiteterne, herunder at indskærpe, at de gældende fore-
læggelseskrav og -procedurer skal overholdes.
Finansudvalget forventer, at ministeren tager de nødven-
dige initiativer til at sikre, at tilsvarende situation ikke gen-
tager sig i fremtiden.
Finansudvalget har på baggrund af forløbet anmodet
Statsrevisorerne om, at projektet følges løbende af Rigsrevi-
sionen.
Generelt om budgetvejlednings regler
Budgetvejledningen indeholder de generelle regler for
statsadministrationens disponering over de bevillinger, der
er givet på de årlige bevillingslove m.v.
Herudover indeholder budgetvejledningen regler og ret-
ningslinjer for disponering i tilfælde, hvor den pågældende
disposition ikke har hjemmel på de givne bevillingslove,
herunder retningslinjer for udformningen af bevillingsan-
søgninger til Finansudvalget.
Nærværende sag har givet Finansudvalget anledning til
at drøfte ministeriernes overholdelse af budgetvejledningens
regler om forelæggelse for Finansudvalget.
Udvalget finder, at der har været flere tilfælde, hvor
udvalget er blevet anmodet om bevillingsmæssig hjemmel
på efterbevilling, fordi budgetvejledningen af den ene eller
anden årsag ikke har været overholdt. Dette har medført
kritik af ministre og ministerier. Der henvises bl.a. til fortro-
ligt aktstykke E, fortroligt aktstykke AA og AB (folketings-
året 2022-23, 2. samling), aktstykke 2 og 18-20 (folketings-
året 2022-23, 1. samling) og aktstykke 226 (folketingsåret
2021-22).
AX029082