L 49 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 3: Inatsisartuts behandling af den del af lovforslaget, der omhandler retsplejelov for Grønland og tjenestemænd

Grønlandsudvalget 2022-23 (2. samling)
L 49 Bilag 3
Offentligt

02.05.22

BETÆNKNING

Afgivet af Lovudvalget

vedrørende

FM2022/19

Forslag til Inatsisartutbeslutning om, at Grønlands Selvstyre tilslutter sig Udkast til

Forslag til Lov om ændring af retsplejelov for Grønland og lov om statens tjenestemænd

i Grønland (Digital kommunikation i kriminalretsplejen, tilståelsessager,

udeblivelsesdomme, pligtig afgangsalder for dommere og kredsdommere m.v.)

Afgivet til forslagets 2. behandling

Udvalget har under behandlingen bestået af:

Medlem af Inatsisartut Anders Olsen, Siumut, formand

Medlem af Inatsisartut Aqqalu Jerimiassen, Atassut, næstformand

Medlem af Inatsisartut Harald Bianco, Inuit Ataqatigiit

Medlem af Inatsisartut Mariia Simonsen, Inuit Ataqatigiit

Medlem af Inatsisartut Mala Høy Kùko, Siumut

Udvalget har efter 1. behandlingen 29. marts gennemgået forslaget.

Forslagets indhold og formål

Lovforslaget er udarbejdet som et led i regeringens og Grønlands Selvstyres arbejde med at

udvikle danske ansvarsområder i Grønland. Lovforslaget indeholder en række ændringer af

retsplejelov for Grønland, der har til formål at effektivisere behandlingen af kriminalsager.

Indfører hjemmel til, at der kan anvendes digital kommunikation i kriminalretsplejen.

Indfører regler om behandling af tilståelsessager, således at der kan afsiges såkaldte

straksdomme.

Udvider adgangen til at afsige udeblivelsesdomme i kriminalsager. Ændringen

medfører, at domstolen i sager hvor det ikke er tale om andre foranstaltninger end bøde,

konfiskation, førerretsfrakendelse og erstatning, ikke blot kan, men skal behandle

kriminalsagen, som om tiltalte havde tilstået, og afgøre sagen uden videre bevisførelse,

hvis tiltalte udebliver uden oplyst lovligt forfald. Ændringen indebærer endvidere, at det

fremover bliver muligt uden tiltaltes samtykke at fremme en hovedforhandling til dom

____________

FM2022/19

J.nr.: 01.33.03-00151

J.nr.: 01.25.01/22FM-LABU-00019

L 49 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 3: Inatsisartuts behandling af den del af lovforslaget, der omhandler retsplejelov for Grønland og tjenestemænd

02.05.22

FM2022/19

i tiltaltes fravær, selv om det skønnes, at det kan blive tale om anstaltsanbringelse (dog

maksimalt 6 måneder).

Hæver den pligtige afgangsalder for dommere og andre tjenestemandsansatte jurister

ved Grønlands Retsvæsen fra 65 år til 70 år samt indfører en tilsvarende pligtig afgang

for kredsdommere. Det svarer til reglerne om pligtig afgangsalder i Danmark. Reglerne

hænger sammen med at dommere alene kan afsættes ved dom. Det betyder at en

dommer der er svækket af alder, som påvirker dommerens afgørelser, vil dommeren

kunne fortsætte, indtil Den Særlige Klageret har truffet afgørelse om suspension eller

afskedigelse. Ændringen er uden betydning for, hvornår man har ret til at gå på pension.

Førstebehandling af forslaget i Inatsisartut

Under førstebehandlingen af forslaget blev det blandt andet rejst spørgsmål om fastsættelsen af

en pligtig afgangsalder på 70 år for dommere og kredsdommere er den rigtige løsning for

Grønland.

Udvalgets behandling af forslaget

Med hensyn til at hæve den pligtige afgangsalder for dommere og andre tjenestemandsansatte

jurister ved Grønlands Retsvæsen, samt indførelse af en tilsvarende pligtig afgang for

kredsdommere, finder udvalget grund til at bemærke at den nuværende retstilstand er at

dommere og tjenestemandsansatte jurister ved Grønlands Retsvæsen er pligtige til at gå af ved

65 år, og at det for kredsdommere ikke er fastsat nogen sådan fratrædelsespligt.

I Danmark har denne grænse været på 70 år, siden det blev indført i 1933. Fastsættelsen af

grænsen er en balance mellem det stillingsværn, der præger disse stillinger – det er svært at

skille sig af med dommere for at sikre, at det ikke kan bruges som pressionsmiddel for at påvirke

domstolene – og de væsentlige krav til arbejdsevne, der ligger i disse stillinger. Den tilsvarende

grænse i Grønland blev fastsat til 65 år i 1964. Begrundelsen for fastsættelse af en lavere grænse

end i Danmark blev blandt andet begrundet med en lavere gennemsnitsalder i Grønland.

Lovudvalget finder det positivt at grænsen nu hæves fra 65 til 70 år, og at denne ændring netop

tilgodeser befolkningens stigende levealder og behovet for kvalificeret arbejdskraft i Grønland.

Udvalget finder det samtidigt positivt, at reglerne fremadrettet bliver de samme for

kredsdommere.

Vedrørende forslagets tekniske udformning, bemærker udvalget, at det i bilag 2, i forslagets

bemærkninger, på side 48, fremgår følgende:

”Det følger af retsplejelovens § 283, stk. 2, at det afgøres efter § 148 f i den

danske retsplejelov, om en sag om forældremyndighed, barnets bopæl,

samvær, anden kontakt eller tilladelse til udlandsrejse kan anlægges her i

____________

FM2022/19

J.nr.: 01.33.03-00151

J.nr.: 01.25.01/22FM-LABU-00019

L 49 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 3: Inatsisartuts behandling af den del af lovforslaget, der omhandler retsplejelov for Grønland og tjenestemænd

02.05.22

riget (Danmark og Grønland).”

FM2022/19

Udvalget formoder at det er tale om en slåfejl, og at den korrekte henvisning skulle være ”…

efter § 448 f i den…”

Udvalgets indstillinger

Et enigt udvalg indstiller forslaget til vedtagelse.

____________

FM2022/19

J.nr.: 01.33.03-00151

J.nr.: 01.25.01/22FM-LABU-00019

L 49 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 3: Inatsisartuts behandling af den del af lovforslaget, der omhandler retsplejelov for Grønland og tjenestemænd

02.05.22

FM2022/19

Med disse bemærkninger, og med den i betænkningen anførte forståelse, skal udvalget overgive

forslaget til 2. behandling.

Anders Olsen

Formand

Aqqalu Jerimiassen

Næstformand

Harald Bianco

Mariia Simonsen

Mala Høy Kùko

____________

FM2022/19

J.nr.: 01.33.03-00151

J.nr.: 01.25.01/22FM-LABU-00019