L 112 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra skatteministeren

Skatteudvalget 2022-23 (2. samling)
L 112 Bilag 1
Offentligt

25. april 2023

J.nr. 2023-1462

Til Folketinget

–

Skatteudvalget

Til udvalgets orientering vedlægges høringsskema samt de modtagne høringssvar vedrø-

rende forslag til lov om midlertidig udskydelse af betalingsfrister for indeholdt A-skat og

arbejdsmarkedsbidrag og midlertidig forhøjelse af standardfradraget for dagplejere

Jeppe Bruus

/ Annemette Ottosen

L 112 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

Danmarks Restauranter

& Cafeer (DRC)

DRC hilser den midlertidige ud-

skydelse af betalingsfrister for in-

deholdt A-skat og AM-bidrag vel-

kommen. DRC påpeger, at restau-

rationsbranchen har været hårdt

ramt af corona med hele og delvise

nedlukninger, en stigende inflation

og råvarepriser, manglende ar-

bejdskraft, der har tvunget driften

ned, og en energikrise, der sender

priserne i vejret ikke mindst i re-

stauratørernes primære åbningstid.

DRC bemærker, at situationen for

restauratørerne er ufrivillig og si-

den 4. kvartal 2022 har branchen

oplevet flere konkurser end no-

gensinde før (315 konkurser i slut-

ningen af 2022 og 45 pct. af virk-

somhederne havde stadig en hel

del udestående gæld i coronalån,

dvs. den udskudte moms og skat

fra coronaårene).

Det forholdsvist høje antal kon-

kurser i 2022 følger efter to år med

relativt få konkurser. I 2020 og

2021 var antallet af konkurser i ak-

tive virksomheder på niveau med,

eller lidt lavere, end i perioden

2009-2019. Der har således samlet

set være tendens til en stigning i

antallet af konkurser i aktive virk-

somheder, men det er sket fra et

lavt niveau.

DRC mener, at det grundlæggende

fremgår med al tydelighed, at Skat-

teministeriet har haft svært ved at

lave en ordning, der passer ind i en

restauratørs økonomi. DRC henvi-

ser til, at med den naturlig ned-

gangsperiode i omsætningen i de

kolde vintermåneder, plus en

momsafbetaling i november og

igen i marts, har mange virksom-

heder måtte dreje nøglen om, fordi

de ikke kunne betale alle regninger

netop nu. DRC bemærker, at det

er svært at betale af på de statslige

coronalån med en 24 måneders af-

dragsperiode og en rente på 8,73

pct. ved siden af de astronomiske

energiregninger og en manglende

retssikkerhed, der gør det svært at

Med aftalen om inflationshjælp har

regeringen med et bredt flertal i

Folketinget bl.a. besluttet at ud-

skyde A-skat og AM-bidrag i hhv.

3 �½ og 6 måneder for alle virk-

somheder, hvilket betyder, at likvi-

diteten samlet forbedres med ca.

59 mia. kr. Disse udskydelser vil

således også komme restauran-

terne og caféerne til gode.

Samtidig indgik den tidligere rege-

ring i september 2021 en hensigts-

erklæring med Finans Danmark

om afvikling af statslige låneord-

ninger, der tilsiger, at bankernes

lån vil blive givet på rimelige vilkår

med respekt for virksomhedernes

nuværende økonomiske situation

Side 2 af 10

L 112 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

gå i banken. Derfor havde DRC

håbet på, at også momsen kunne

udskydes i denne omgang.

og at bankerne ville gøre en stor

indsats for at give kreditværdige og

levedygtige virksomheder, der har

fået et coronalån fra Skatteforvalt-

ningen, et nyt lån i banken, når co-

ronalånet fra Skatteforvaltningen

forfalder til tilbagebetaling.

I Aftale om udfasning af likvidi-

tetstiltag på skatteområdet blev det

desuden aftalt at forlænge garanti-

ordningerne i Vækstfonden og

EKF Danmarks Eksportkredit til

udgangen af 2021, der gav mulig-

hed for at yde et lån i op til 6 år

for en række virksomheder, der

grundet den økonomiske påvirk-

ning fra Covid-19 ikke kvalifice-

rede sig til et banklån på sædvan-

lige markedsvilkår.

DRC appellerer kraftigt til, at man

fra Finansministeriet, Erhvervsmi-

nisteriet og Skatteministeriet får

bevilget en længere og rimelig af-

dragsperiode på coronalånene, så

virksomhederne får 3-5 år til at af-

drage gælden og til en rente på ni-

veau med rejsebureauforeninger-

nes 2 pct. (rejsebureauforenin-

gerne der i øvrigt fik også 6 års af-

dragsperiode i 2020).

Med nærværende lovforslag fore-

slås det at udskyde virksomheders

betalinger af A-skat og AM-bidrag,

hvilket vil forbedre virksomheder-

nes likviditet med ca. 59 mia. kr.

og dermed hjælpe på deres likvidi-

tetspres, så de bedre kan tilbagebe-

tale coronalånene. Herudover be-

mærkes, at det på grund af tekni-

ske begrænsninger i Skattestyrel-

sens it-systemer ikke vil være mu-

ligt at forlænge den resterende va-

righed af eksisterende afdragsord-

ninger, som virksomheder har ind-

gået med Skattestyrelsen for tilba-

gebetalingen af coronalån, eller at

nedsætte renten kun for coronalån

omfattet af disse afdragsordninger.

DRC henviser til, at der i 2020,

hvor epidemien startede, i mange

Lovforslaget omhandler en midler-

tidig udskydelse af betalingsfrister

Side 3 af 10

L 112 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

år havde været en epidemilov, der

gav virksomheder fuld erstatning

ved nedlukning, men at denne, da

epidemien indtraf i Danmark, blev

ændret til, at der skulle være tale

om decideret ekspropriation, før

loven automatisk sikrede erstat-

ning. DRC bemærker, at dette trak

tæppet væk under det danske er-

hvervsliv

–

og at der endnu ikke er

vedtaget en ny epidemilov, der gi-

ver virksomhederne muligheden

for at gå i banken med legitimitet,

troværdighed og sikkerhed, hvis

endnu en krise skulle opstå.

for indeholdt A-skat og AM-bi-

drag og en midlertidig forhøjelse af

standardfradraget for dagplejere.

Det af DRC anførte om en ny epi-

demilov falder derfor uden for

rammerne af nærværende lov-

forslag.

DRC anfører, at selvom de fleste

har glemt det, skal der huskes på

følgende:

Da coronaen indtraf, blev

virksomhederne bedt om at

udvise samfundssind og holde

på deres medarbejdere, og til

gengæld ville staten give dem

et lån. Lånene kunne optages,

inden man kendte betingel-

serne for dem. Og rammerne

blev først kendt i 2021, inden

den sidste nedlukning, inflatio-

nen og energikrisen ramte. Re-

stauratørerne og oplevelsesin-

dustrien var blandt de hårdest

ramte, og det er også dem, der

fylder mest i brancher med co-

ronalån, fordi coronalånene

var deres eneste mulighed, da

kompensationen for både fa-

ste omkostninger og løn til

medarbejderne var langt fra

nok til at dække udgifterne.

Regeringen, såvel som den tidli-

gere regering, har sammen med et

bred flertal af Folketingets partier

søgt at afbøde konsekvenserne af

nedlukningerne, stigende elpriser

og inflation bedst muligt.

Et bredt flertal i Folketinget gjorde

det således muligt for de virksom-

heder, der optog et lån, at få en af-

dragsordning, der er længere en

normalt.

I september indgik et bredt flertal

af Folketingets partier en aftale om

Vinterhjælp, der giver mulighed

for en midlertidig og frivillig inde-

frysningsordning til virksomheder

for udgifter til el, gas og fjern-

varme, som har til formål at af-

bøde konsekvenserne af de sti-

Side 4 af 10

L 112 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

Forudsigelighed og ansvarlig

virksomhedsdrift var et fata-

morgana. Nedlukningerne

skete i etaper. Man troede

først, at det var 14 dage, så

blev det hele tiden lidt mere.

Det var på alle måder svært at

tage ansvarlige beslutninger

for en virksomhed, når man

ikke kendte til morgendagen

og enden på krisen

–

som jo

desværre viste sig kun at blive

afløst af endnu en krise.

gende energipriser og i nærvæ-

rende lovforslag foreslås en udsky-

delse af virksomheders betalinger

af A-skat og AM-bidrag, hvilket vil

forbedre virksomhedernes likvidi-

tet.

Selvom almindelige danskere

lykkeligt har glemt mange af

detaljerne under corona, så er

restaurationsbranchen stadig i

gang med slutafregninger og

afbetaling på coronalån til sta-

ten, lån i banken, lån hos udle-

jere og nogle af dem også lån i

eget hjem mv.

Der henvises til kommentaren

ovenfor.

Alle skal og vil betale deres lån

tilbage, men ingen forestillede

sig, at det blev på de vilkår. Alt

der ønskes er en fair ordning.

At man bare kan gå i banken

og låne pengene, er en skrøne.

Bankerne vil ikke røre bran-

chen, slet ikke efter corona.

Stort set ingen bestyrelser i

den her branche kan tegne en

bestyrelsesforsikring, og ban-

kerne tog aldrig ministerens

opfordring til at udvise sam-

fundssind over for vores bran-

che særlig alvorlig.

Der henvises til kommentaren

ovenfor om, at den tidligere rege-

ring i september 2021 indgik en

hensigtserklæring med Finans

Danmark om afvikling af statslige

låneordninger, og at det i aftale om

udfasning af likviditetstiltag på

skatteområdet blev aftalt at for-

længe garantiordningerne i Vækst-

fonden og EKF Danmarks Ek-

sportkredit til udgangen af 2021.

Side 5 af 10

L 112 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

Økonomer og restauratører

har i mere end et år advaret

om, at konkurserne i denne

branche vil falde netop nu

–

alligevel har handling været en

mangelvare.

Der henvises til kommentaren

ovenfor.

DRC bemærker, at de og deres

medlemmer blot kalder på ordent-

lighed og rimelighed. Virksomhe-

derne vil gerne betale tilbage med

en rimelig rente og afdragsperiode.

Og med konkurser taber alle, både

virksomheden, medarbejderne,

Skatteministeriet og danskerne.

Derfor er det vigtigt med en læn-

gere afdragsperiode på coronalå-

nene, og derfor er det vigtigt at

bruge redskaber som at udskyde

moms, skat og AM-bidrag.

For så vidt angår muligheden for

at forlænge afdragsperioden for af-

dragsordninger med coronalån,

henvises der til kommentaren

ovenfor.

For så vidt angår det anførte om at

udskyde virksomhedernes betalin-

ger, bemærkes det, at det med nær-

værende lovforslag netop foreslås

at udskyde betalinger af A-skat og

AM-bidrag, hvorved virksomhe-

dernes likviditet vil blive forbedret

med ca. 59 mia. kr.

Dansk Erhverv

Dansk Erhverv er meget tilfredse

med, at muligheden for at udskyde

betaling af A-skat og AM-bidrag

med aftalen bliver en generel ret,

og at der ikke skeles til virksomhe-

dens størrelse. Dansk Erhverv har

tidligere set en forskelsbehandling,

der har stillet større virksomheder

ringere end små- og mellemstore

virksomheder, hvilket Dansk Er-

hverv tidligere har kritiseret.

Dansk Erhverv synes derfor, at det

positivt, at kritikken er taget til ef-

terretning.

Dansk Erhverv vil igen benytte lej-

ligheden til at kritisere aftalens fi-

nansiering: Solidaritetsbidrag og

Lovforslaget omhandler en midler-

tidig udskydelse af betalingsfrister

Side 6 af 10

L 112 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

indtægtsloft. Dansk Erhverv me-

ner, at sådan vilkårlig beskatning

medfører usikkerhed, hvilket for-

venteligt vil medføre ændret ad-

færd fra investorer, der fremadret-

tet vil frygte ny ad-hoc beskatning.

Dansk Erhverv mener, at det kan

betyde færre investeringer i sekto-

rer, der bliver pålagt solidaritetsbi-

drag og indtægtslofter, og reduce-

rer mulighederne for, at de berørte

virksomheder kan geninvestere i

deres produktionsapparat til gavn

for produktivitet, grøn omstilling

osv.

for indeholdt A-skat og AM-bi-

drag og en midlertidig forhøjelse af

standardfradraget for dagplejere.

Det af Dansk Erhverv anførte om

lovforslagene om solidaritetsbidrag

og indtægtsloft falder derfor uden

for rammerne af nærværende lov-

forslag.

Dog bemærkes det, at der har væ-

ret bred opbakning til nødind-

grebsforordningen

blandt EU’s

medlemsstater, og at indførelsen af

EU-reglerne om et indtægtsloft og

et obligatorisk midlertidigt solidari-

tetsbidrag var begrundet i de helt

særlige omstændigheder, der rede-

gøres for i forordningens præam-

bel.

Samtidig opfordrer Dansk Erhverv

igen kraftigt regeringen til, at der i

EU-regi aktivt arbejdes for, at der

fremadrettet ikke pålægges med-

lemslandene at iværksætte ny vil-

kårlig særbeskatning

–

uanset om

det er via solidaritetsbidraget, ind-

tægtsloftet eller andre beskatnings-

tiltag.

Lovforslaget omhandler en midler-

tidig udskydelse af betalingsfrister

for indeholdt A-skat og AM-bi-

drag og en midlertidig forhøjelse af

standardfradraget for dagplejere.

Det af Dansk Erhverv anførte om

at arbejde for i EU-regi, at der

fremadrettet ikke pålægges med-

lemslandene at iværksætte ny vil-

kårlig særbeskatning, falder derfor

uden for rammerne af nærværende

lovforslag. Der henvises dog til

høringsskemaet til forslaget til lov

om et midlertidigt solidaritetsbi-

drag (L 69, Folketinget 2022-23, 2.

samling), hvoraf følgende fremgår:

»Det bemærkes, at solidaritetsbi-

draget med forslaget vil blive gen-

nemført på en måde, hvor det ikke

pålægges selskaberne i videre om-

Side 7 af 10

L 112 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

fang, end hvad Danmark er for-

pligtet til efter nødindgrebsforord-

ningen.«

Dansk Erhverv bemærker, at det i

den politiske aftale desværre frem-

går, at det skal undersøges, om

energihandlerne kan særbeskattes.

Dansk Erhverv advarer kraftigt

mod at udvide særbeskatningen på

energi til også at omfatte energi-

handlere, da et indgreb over for

energihandlerne vil true fremtidigt

iværksætteri, jobskabelse og skatte-

provenu på grund af tabt konkur-

rencekraft og risikoen for struktu-

rel udflytning af arbejdsopgaverne.

Dansk Erhverv bemærker, at Dan-

mark er en hub for energihandel,

hvilket bør styrkes og ikke afvikles.

Lovforslaget omhandler en midler-

tidig udskydelse af betalingsfrister

for indeholdt A-skat og AM-bi-

drag og en midlertidig forhøjelse af

standardfradraget for dagplejere.

Det af Dansk Erhverv anførte om

overvejelser vedrørende beskat-

ning af mellemhandlere med over-

normal profit falder derfor uden

for rammerne af nærværende lov-

forslag.

For så vidt angår forslaget om at

udskyde betalinger af A-skat og

AM-bidrag, bemærker Dansk Er-

hverv, at mange selvstændige, en-

keltmandsvirksomheder, free-

lancere og honorarafregnede per-

soner betaler B-skat, men at de

ikke er omfattet af lovforslaget.

Dansk Erhverv mener, at det vir-

ker uhensigtsmæssigt, at man for-

skelsbehandler virksomheder på

baggrund heraf i skattesystemet,

hvorfor ordningen bør udvides til

også at gælde B-skattebetaling,

som også var et velkendt og effek-

tivt værktøj under COVID-19.

Allerede efter gældende regler vil

det være muligt for selvstændige

mv. at ændre deres forskudsopgø-

relse for 2023, hvis det forventes,

at deres indkomstforhold vil afvige

væsentligt fra det, som er lagt til

grund ved forskudsopgørelsen for

2023.

Hvis en selvstændig mv. ændrer

sin forskudsopgørelse i nedadgå-

ende retning, genereres der auto-

matisk et nyt indbetalingskort med

reducerede rater. Det kan den selv-

stændige gøre på SKAT.dk.

Selvstændige mv. kan således rela-

tivt nemt nedregulere betalingen af

B-indkomst, så den svarer til den

aktuelle og faktiske indkomst for

2023.

Side 8 af 10

L 112 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

Der vurderes på den baggrund

ikke at være behov for en udsky-

delse af selvstændiges betaling af

B-skat.

Dansk Industri

Dansk Industri kvitterer for Folke-

tingets villighed til at afsætte råde-

rum til at afbøde de værste effek-

ter, som de stigende priser på især

energi har haft for dansk erhvervs-

liv, herunder særligt energiinten-

sive virksomheder.

Dog havde Dansk Industri fore-

trukket, at de afsatte midler var an-

vendt til reelle

–

om end naturlig-

vis midlertidige

–

lempelser for

virksomhederne frem for blot at

udskyde betalingen af betalingsfri-

ster for A-skat og AM-bidrag

nogle få måneder. Det havde fx

været oplagt at udskyde den stig-

ning i virksomhedernes proces-

energiafgift, som træder i kraft 1.

april 2023. En udskydelse af stig-

ningen til 1. januar 2024 havde re-

duceret statens indtægter i 2023

med ca. 70 mio. kr. efter tilbageløb

og adfærd, hvilket svarer nogen-

lunde til provenuvirkningen af

nærværende lovforslag.

Lovforslaget har baggrund i »Af-

tale om inflationshjælp«, som er

indgået af et bredt politisk flertal,

og som netop har til formål at

kompensere virksomheder og bor-

gere for fortsat høje priser. Med

udskydelserne af betalingsfristerne

for A-skat og AM-bidrag udskydes

betalingerne i juli og august 2023

for alle virksomheder med hhv.

3�½ og 6 måneder. Forslaget er så-

ledes udtryk for en reel lempelse,

idet det forbedrer likviditeten for

virksomhederne med samlet ca. 59

mia. kr.

For så vidt angår Dansk Industris

forslag om at udskyde den stigning

i virksomhedernes procesenergiaf-

gift, der træder i kraft 1. april 2023,

bemærkes det, at forslaget midler-

tidigt vil medføre øget CO

-udled-

ning og dermed gøre opnåelse af

Danmarks klimamål for 2025 van-

skeligere. Den aftalte forhøjelse af

procesafgifterne indgik endvidere

som et element i aftale om et for-

ventet dansk hjemtag af midler fra

Side 9 af 10

L 112 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

EU’s genopretningsplan. En ud-

skydelse af forhøjelsen af procesaf-

gifterne kan betyde, at Danmark

ikke i samme omfang kan hjem-

tage midler. Det er derfor vurde-

ringen, at de i lovforslaget inde-

holdte tiltag er mere hensigtsmæs-

sige.

Erhvervsstyrelsen

–

Om-

råde for Bedre Regulering

(OBR)

OBR vurderer, at lovforslaget ikke

medfører administrative konse-

kvenser for erhvervslivet og har

dermed ikke yderligere kommenta-

rer.

FOA

FOA takker de politiske partier

bag lovforslaget, som tilgodeser

dagplejere, der i forbindelse med

deres erhverv har været særligt

ramt at de højere forbrugsafgifter

til bl.a. el og dagligvarer. FOA tak-

ker således for, at der er blevet lyt-

tet til deres ønske om, at dagple-

jerne fik denne særlige håndsræk-

ning.

FSR

–

danske revisorer

FSR har for nuværende ingen be-

mærkninger til lovforslaget.

Side 10 af 10